12月28日,在國家金融監督管理總局公眾號發布的《學習貫徹中央金融工作會議精神 推動非銀機構高質量發展》一文中,提到“推動啟動融資租賃法立法工作,調整優化相關稅收、司法、融資等政策保障,促進金融租賃公司更好服務實體經濟高質量發展”。

  對于融資租賃的立法工作,始于上世紀90年代。1996年9月,應全國人大法工委的要求,中國外資租賃委員會組織融資租賃公司代表、業內專家學者與全國人大法工委相關部門負責同志就融資租賃合同的法律問題進行了深入研討。經過業界同仁的不懈努力,融資租賃合同最終寫入《合同法》,并于1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議審議通過,從立法層面確立了融資租賃合同的法律規范。

  《融資租賃法(草案)》

  隨著《合同法》融資租賃合同專章的制訂,全國人大常委會也一直關注我國融資租賃行業的發展,以及對市場經濟發展的高度敏感和責任心,高度重視人大代表關于融資租賃立法的提案,聽取了中國外資租賃委員會及業界代表的呼聲,2003年12月將《融資租賃法》列入第十屆全國人大常委會立法計劃。

  2004年3月,根據十屆全國人大常委會立法規劃的要求,全國人大財經委員會成立了《中華人民共和國融資租賃法》起草組,啟動了立法工作。起草組成員來自全國人大財經委、商務部、銀監會、最高法院等十余個部門以及中國外資租賃委員會代表等。

  此后,中國外資租賃委員會配合起草小組組織融資租賃公司代表召開座談會,并收集了大量的國外立法材料。2005年4月底,全國人大財經委融資租賃法起草制定出《中華人民共和國融資租賃法(草案)》(征求意見稿),并在全國范圍內廣泛征求意見。

  經過3年的艱苦努力,人大財經委融資租賃法起草領導小組和起草工作組完成了報審稿。一些部委的主要領導都親自關注并參與了融資租賃法的起草和研討。

  遺憾的是,《融資租賃法》未被第十屆全國人大常委會安排審議。

  《關于審理融資租賃合同糾紛的司法解釋》

  因《融資租賃法》未能出臺,《合同法》中有關融資租賃合同的規定相對原則,涉及融資租賃合同的一些法律問題無法解決,行業的不斷發展也出現了一些新情況、新問題,對融資租賃公司的經營造成了一定困擾。

  為解決行業發展之需,中國外資租賃委員會多次向全國人大財經委、全國人大法工委反映企業訴求,希望能夠通過適當的方式進一步完善融資租賃行業的法律環境,并得到相關領導的高度重視和親切關懷。

  2009年底,全國人大財經委和全國人大法工委正式委托最高人民法院啟動了融資租賃合同司法解釋的起草工作。中國外資租賃委員會配合最高人民法院開展了大量的調查研究工作,并多次參加最高人民法院組織召開的行業和專家論證會。經多次修改和完善,最高人民法院于2013年11月25日通過了《關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。

  融資租賃立法工作再次啟動

  2015年,國務院出臺了《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》,并提出“積極推進融資租賃立法工作,提高立法層級。研究出臺融資租賃行業專門立法”,令業界振奮。

  2015年11月底,全國人大代表廣州小組陳舒一行就融資租賃立法問題,向中國外資租賃委員會等相關行業機構進行了調研,并多次召開座談會,探討關于融資租賃立法的相關問題。

  2016年,陳舒等人大代表在十二屆全國人大四次會議期間,提出關于制定專門的融資租賃法的意見。人大財經委于6月5日給予答復,明確表示:“將繼續關注融資租賃行業的發展,跟蹤了解該行業發展面臨的新情況和新問題,努力推動融資租賃法草案早日列入全國人大常委會立法計劃并盡快安排審議!

  此后,中國外資租賃委員會一直關注著融資租賃立法的動向。2019年9月,為推動民法典合同編—融資租賃合同的編纂工作,全國人大常委會法工委民法室主任黃薇一行來中國外資租賃委員會調研,聽取了協會及行業代表的意見,結合我國融資租賃行業的發展經驗,對融資租賃合同的有關條款進行修改完善。2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《民法典》。

  融資租賃立法的過程,極大地提高了社會各界對融資租賃的認知度,成為融資租賃行業快速發展的重要保障。相信隨著法律環境的不斷完善,融資租賃行業會更加平穩健康地發展。

  在推動融資租賃立法的過程中,眾多領導和業內前輩孜孜不倦、鍥而不舍,為行業發展做出了卓越貢獻。為免掛一漏萬,恕不一一列名,惟念感激之情。

  由于資料所限,偏頗與遺漏在所難免,敬請諒解。